Увы. Чем тупее чел, тем ригиднее. Чуть задержался на должности - трудно от не отказаться, хоть и толку мало от него для дела. Нужна система ротации, причем жесткая. Один (в крайнем случае два) срока и опять вниз, с лопатой в руки. Захочет, вновь выползет. Да здравствует Сизиф!