Тут некий бардак на самом деле. Насколько я знаю, именно нормативного определения минимальной периодичности для журналов нет. Обычно подразумевается (по традиции) что журнал выходит с периодичностью в один или два месяца или раз в квартал, в крайнем случае, раз в полугодие. Если же выход раз в год, то это уже альманах. С другой стороны, есть журналы, выходящие раз в год (см. в гугле по сочетанию "ежегодный журнал") и есть альманахи, выходящие два раза в год. И всё это не противоречит закону о СМИ, в котором заявлена норма о периодичности не реже раза в год.