А чего Hulio подключать. Даже умалишенный Жозе Бове и то в начале 2000-х заявлял, что Путин всего лишь марионетка. Печально другое, что находятся интересные личности, которые не понимают "фасадности" всего этого представительства. Тут даже термин "смотрящий за общаком" не подходит - просто работник "фронт-офиса". Впрочем, разгадка проста: IQ у среднего европейца 100, а у россиянина - 80. Так-то...

Редко. Если "обращения с мест" оказываются нужны для какой-то кампании. Хотя органы власти часто пишут их самостоятельно (примерно как редакторы разных журнальчиков якобы "письма читателей").
Ну или если есть слишком одиозный представитель власти (на уровне мэра небольшого города, не выше), которого надо "сдать", чтобы народ успокоить.