Я думаю, чисто бюрократическая. Это как нас каждый год просят написать, какую тему мы там сами собой разрабатываем. Потом нам типа на нее же дают заказ, а мы его типа выполняем. Платят нам за это типа зарплату (в качестве таковой рассматривается обычная наша преподская зарплата).

А в целом (как мне кажется, подчеркиваю). Это означает, что учреждением должен быть универ или институт, а не свиноферма, к примеру. Т.е. учреждение, в деятельности которого подразумевается научная составляющая. Причем, более или менее по теме: чтобы не открывали юридических докторантур в институтах физики.

Согласен с Вами. Но означает ли это, что любой юридический вуз на своей базе может организовать юридическую докторантуру? Даже если государство или местные органы власти никаких заданий ему не дают? И контракты на такие исследования вузом ни с кем не заключены

Не любой, только тот, в котором имеется соответствующий диссовет

Положение о докторантуре
5. Диссертация может быть подготовлена в принимающей организации, которая соответствует следующим требованиям:
а) наличие совета по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук по выбранной научной специальности в соответствии с номенклатурой специальностей научных работников, утверждаемой Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - номенклатура);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2018 N 1168)
б) наличие условий для проведения научных исследований, в том числе предоставление докторанту возможности пользоваться библиотеками, информационными ресурсами, лабораторным оборудованием и иными фондами и ресурсами принимающей организации;
в) наличие организационных условий управления процессом подготовки диссертации в соответствии с индивидуальным планом докторанта для оказания докторанту консультационных и иных услуг, необходимых для подготовки диссертации;
г) наличие в сформированном (формируемом) государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ или заключенных (подлежащих заключению) договоров (соглашений, контрактов) на выполнение работ (в том числе с направляющей организацией) либо договоров (соглашений) о предоставлении грантов на проведение работ. При этом направление работ должно соответствовать теме диссертации.

Я и с Вами тоже согласен. Мой вопрос был относительно пункта "г". Только про него

это для целевиков

Не нашел отдельного раздела, а как сам создать - не понял.
Суть вопроса - порядок проведения конкурса для поступления в докторантуру? Нет единого порядка, как принимающая организация определит, так и правильно? Имеют ли право вызывать на собеседование или просто конкурс документов?