Аспирант должен думать, руководитель руководить.
Естественно, если аспирант приходит без темы, то пусть лучше пойдет второе высшее получит

.
А если есть тема, да наработки кое-какие, то остается это дело "окирпичить". При этом вопросы согласований всяческих (кафедра, совет и д.р.) лежат на НР - это его первостепенная функция и святая обязанность