Поддержу предыдущего оратора. Минобр - это чиновники, действуют формально, на основании буквы закона.
п. 2 и 3 ст. 55 ГК РФ.
2. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
3. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.