Вообще, с нормальной юридической точки зрения - это бардак и самодеятельность.
Паспорта специальностей - по идее - являются одним из основных документов, на основании которых должна производиться проверка соответствия диссертации заявленной специальности. В дальнейшем - на основании всего вышеизложенного - человеку присуждается или не присуждается ученая степень.
Если так, то это - нормативные документы. Коли так - они должны быть доступны подразделеням ВАК, коими являются диссертационные советы, а также соискателям - на основании декларируемого принципа демократичности и открытости процедуры защиты. В этом смысле распространение названных документов по закрытой (и открываемой по непонятным принципам) подписке - грубопротиворечит декларируемым основным принципам организации работы ВАК и проведения защит. Вообще, все это делает паспорта ничтожной с юридической точки зрения юридическую силу этих т.н. паспортов специальностей, т.к. любой нормативный документ вступает в действие после доведения его содержания до лиц, которые его должны соблюдать. А как тогда соискатели (в форме обеспечения строго соотетствия содержания исследования перечню научных направлений паспорта заяленной специальности) и диссертационные советы (в форме контроля выполнения соискателями требований паспорта специальнсти) могут исполнять данный нормативный документ? И как тогда на основании, НИЕЗВЕСТНО, т.к. не доведенного до сведения заинтересованных лиц, нормативного документа ВАК будет отклонять или принимать присуждение ученой степени? Потому до того момента, пока данные паспорта не будут в свободной форме предоставлены хотя бы диссертационным советам для руководства своей работой и информирования соискателей - никакие ссылки ВАКа при отклонении диссертации со ссылкой на несоотвтетствие содержания работы паспорту заявленной специальности незаконны. И это можно доказать через суд.
На всю эту ситуацию также можно посмотреть не только с аднинистративно-правовой точки зрения, но и с уголовно-правовой. Возникает вопрос, почему документы такого гос. органа, как ВАК, продает за деньги какяая-то левая (хоть ис признаками гос. участия), но коммерческая струтукра. Возникает вопрос о законности подобного бизнеса. Вообще, чем дальше смотрю, тем сильнее убеждаюсь, что ВАК стала чрезвычайно коррумпированной струтурой, существующей в качестве прикрытия какх-то финансовых махинаций. И это в се прекрывается таинственным молчанием и талмудическим повтором заклинаний - выдержкт из типа нормативных документов - руководством ВАК (не знаю, может бытьпри новом что-нибудь изменится). ВАК может без объяснения причин принимать какие-угодно решения и плевать вообще на все законы и нормативные акты. И скрыть это за своим молчанием. В общем, что хотите, - бардак. Наукой в этом учреждении и не пахнет.