[Maksimus]

Сообщение от Longtail

ЗЫ: Вообще-то ГД постановления выносить не может..это прерогатива Правительства и министерств, исполнительной власти, то бишь. ИМХО просто кто-то жестко что-то напутал.

Регламен ГД ФС РФ с комментариями:

Статья 93

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами Государственная Дума принимает постановления по следующим вопросам:

а) об одобрении проекта закона Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, о принятии федерального закона;

б) о даче согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

в) о недоверии Правительству Российской Федерации;

г) о доверии Правительству Российской Федерации;

д) о назначении на должность и об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

е) о назначении на должность и об освобождении от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации и половины состава ее аудиторов;

ж) о назначении на должность и об освобождении от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

з) об объявлении амнистии;

и) о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации;

к) о запросе в Конституционный Суд Российской Федерации;

л) о направлении представителей Государственной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации;

м) о парламентском запросе;

н) по другим вопросам своей компетенции.

2. Государственная Дума вправе принимать большинством голосов от общего числа депутатов заявления, обращения и парламентские запросы, которые оформляются постановлением палаты. Проекты постановлений Государственной Думы вместе с текстом заявления, обращения или парламентского запроса вносятся на Совет Государственной Думы не позднее чем за три дня до заседания Государственной Думы.

3. В текст постановления Государственной Думы при необходимости может быть включен пункт о возложении контроля за выполнением постановления на комитет, комиссию Государственной Думы либо на инициатора (ов) внесения проекта постановления.



Данная регламентная норма не содержит исчерпывающего перечня всех вопросов, по которым Государственная Дума в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами принимает постановления. В этой связи следует иметь в виду, что Государственная Дума в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами вправе принимать также постановления по следующим вопросам: о лишении депутата Государственной Думы неприкосновенности (статья 98 Конституции Российской Федерации, статьи 19 и 20 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статья 185-5 Регламента Государственной Думы); об избрании Председателя Государственной Думы и его заместителей (статья 101 (часть 1) Конституции Российской Федерации, статьи 9 и 10 Регламента Государственной Думы); об образовании комитетов и комиссий Государственной Думы (статья 101 (часть 3) Конституции Российской Федерации, статья 20 Регламента Государственной Думы); о принятии Регламента Государственной Думы и о внесении в него изменений и дополнений (статья 101 (часть 4) Конституции Российской Федерации, статья 217 Регламента Государственной Думы); о создании совместно с Советом Федерации согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий по федеральному закону, отклоненному Советом Федерации (статья 105 (часть 4) Конституции Российской Федерации, статья 7 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статья 128 Регламента Государственной Думы); о создании согласительной комиссии по внесенному в Государственную Думу проекту федерального закона по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 26-4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"); об определении дополнительных условий для осуществления депутатом Государственной Думы, являющимся инвалидом I группы, своих полномочий (статья 2 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"); о досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы (статья 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"); об утверждении положений об удостоверении и нагрудном знаке депутата Государственной Думы, их образцов и описаний (статья 5 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"); об установлении общего объема ежегодных расходов на одного депутата Государственной Думы, необходимых для обеспечения условий для осуществления депутатом Государственной Думы своих полномочий (статья 6 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"); о назначении на должность и об освобождении от должности членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации (статьи 5 и 15 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", статьи 170 и 171 Регламента Государственной Думы); о направлении и отзыве представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете (статьи 5 и 12 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", статья 172 Регламента Государственной Думы); о годовом отчете Центрального банка Российской Федерации (статьи 5 и 25 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", статья 173 Регламента Государственной Думы); об основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год (статьи 5 и 45 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", статья 174 Регламента Государственной Думы); о поручениях Счетной палате Российской Федерации (статья 10 и 20 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации"); о форме оперативного отчета о ходе исполнения федерального бюджета (статья 14 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации"); о включении кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в список для тайного голосования (статья 8 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", статья 156 Регламента Государственной Думы); о даче согласия на привлечение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, а также о применении в отношении Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации задержания, ареста, обыска, личного досмотра (статья 12 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"); о создании комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан (статья 32 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"); о представителе Государственной Думы в коллегии федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг (статья 41 Федерального закона "О рынке ценных бумаг"); о назначении пяти членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (статья 21 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 185 Регламента Государственной Думы). Кроме того, исходя из статьи 101 (часть 4) Конституции Российской Федерации Государственная Дума вправе также принимать постановления по вопросам внутреннего распорядка своей деятельности.

В соответствии со статьей 103 (часть 2) Конституции Российской Федерации Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации. Согласно части первой статьи 93 Регламента Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами Государственная Дума принимает постановления по вопросам, указанным в данной регламентной норме, а также по другим вопросам своей компетенции. Таким образом, постановление Государственной Думы является документом, которым оформляется решение Государственной Думы только по одному из вопросов ее компетенции. В практике работы Государственной Думы имеются случаи, когда в одном постановлении Государственной Думы содержатся положения, относящиеся к разным вопросам ее ведения, а также пункты об обращении к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, другим органам государственной власти и должностным лицам с предложением совершить какие-либо действия (подготовить и внести в Государственную Думу проект федерального закона, принять меры по урегулированию какого-либо вопроса, предоставить Государственной Думе информацию по вопросу, входящему в компетенцию указанных органов и должностных лиц). При этом не принимаются во внимание положения Регламента Государственной Думы о том, что принятие обращений Государственной Думы (часть вторая статьи 93 Регламента Государственной Думы) и парламентских запросов (статья 47 Регламента Государственной Думы) оформляются отдельными постановлениями Государственной Думы. В этой связи в "Разъяснении Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы о требованиях к подготовке проектов постановлений Государственной Думы в соответствии с вопросами, отнесенными к ее ведению Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами" указано, что пункты об обращении к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, другим органам государственной власти и должностным лицам с предложением совершить какие-либо действия должны содержаться только в проекте постановления Государственной Думы о принятии обращения Государственной Думы, который вносится на рассмотрение палаты вместе с текстом соответствующего обращения Государственной Думы. Пункты о предоставлении Государственной Думе должностными лицами, перечисленными в части первой статьи 13 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", необходимой информации по вопросам, входящим в их компетенцию, должны содержаться только в проекте постановления Государственной Думы о принятии парламентского запроса, который вносится на рассмотрение палаты вместе с текстом соответствующего парламентского запроса.

Проекты постановлений Государственной Думы о принятии заявления, обращения или парламентского запроса Государственной Думы, а также тексты соответствующего заявления, обращения или парламентского запроса должны вноситься в Совет Государственной Думы после проведения их правовой и лингвистической экспертиз Правовым управлением Аппарата Государственной Думы. О проведении Правовым управлением правовой и лингвистической экспертиз проектов постановлений Государственной Думы, а также проектов документов, которые принимаются или утверждаются постановлениями Государственной Думы (смотри комментарий к статье 94 Регламента Государственной Думы).