Такого типа (частично) карты у московских пенсионеров давно есть. Используются для бесплатного прохода в метро/автобусы через турникеты и представляют собой банковскую карту Банка Москвы (кто бы сомневался, при Лужкове этот банк был в силе). Может использоваться и как дебетовая карта для зачисления и расхода пенсий, но этим, кажется, мало кто пользуется.
А кому выгодна новая идея, конечно в первую очередь банкам, которые продвигают это дело. Их же карты будут.
УЭК, тошнотная какая-то аббревиатура. Попробуйте вслух произнести.