Портал аспирантов
 

Вернуться   Портал аспирантов > Общие > Дискуссионный зал > Юридические науки

Ответ
 
Опции темы
Старый 09.01.2011, 20:48   #1
Ink
Киберпанк
 
Регистрация: 24.04.2009
Сообщений: 10,958
По умолчанию Правовой статус постановлений Государственной Думы

После прочтения нижеприведенного постановления у меня зародились сомнения и вопросы...
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 декабря 2007г. № 12-5 ГД "Об обеспечении деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Ломакина-Румянцева, О.Н. Смолина и М.Б. Терентьева"
В связи с тем, что депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Александр Вадимович Ломакин-Румянцев, Олег Николаевич Смолин и Михаил Борисович Терентьев являются инвалидами I группы и нуждаются в постоянном сопровождении, в целях осуществления ими своих депутатских полномочий и в соответствии с частью пятой статьи 2 Федерального закона от 8 мая 1994 года №3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации") Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" оборудовать специальными оргтехникой и средствами связи рабочие места депутатов Государственной Думы А.В.Ломакина-Румянцева, О.Н.Смолина и М.Б.Терентьева в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также в служебных помещениях, предоставленных указанным депутатам для осуществления ими своих депутатских полномочий на территориях, определяемых в соответствии с частью первой статьи 8 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
2. Установить каждому из указанных депутатов Государственной Думы фонд оплаты труда помощников депутатов Государственной Думы (далее также - помощники) в размере 250 процентов фонда оплаты труда помощников депутата Государственной Думы.
3. Предоставить каждому из указанных депутатов Государственной Думы право иметь до 10 помощников, работающих по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору, в том числе трех по работе в Государственной Думе, и до 60 помощников, работающих на общественных началах.
4. Предоставить право беспрепятственного посещения органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, предусмотренное законодательством Российской Федерации для депутатов Государственной Думы, помощникам депутатов Государственной Думы А.В.Ломакина-Румянцева, О.Н.Смолина и М.Б.Терентьева. При этом предоставить помощникам указанных депутатов по работе в Государственной Думе право прохода в залы заседаний палат Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Установить, что депутатов Государственной Думы А.В.Ломакина-Румянцева, О.Н.Смолина и М.Б.Терентьева во всех служебных командировках сопровождают их помощники. Указанным помощникам оформляются служебные командировки.
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В. Грызлов

Москва
24 декабря 2007г.
№12-5 ГД



Особое внимание обратите на п.4. Этим постановлением, фактически, указанные помощники приравниваются в правах к депутату. Т.е. этим постановлением, фактически, подменяется (или необоснованно расширяется) ФЗ о статусе депутата ГД и члена СФ??? А разве так можно?
Ink вне форума   Ответить с цитированием
Реклама
Старый 09.01.2011, 22:44   #2
Longtail
Gold Member
 
Аватар для Longtail
 
Регистрация: 04.05.2007
Адрес: Северное Реутово
Сообщений: 2,416
По умолчанию

Интересная коллизия.

В целом данное постановление, насколько я понял, имеет статус внутреннего распоряжения. Поэтому п. 4 в данном случае необоснован.

Но ...у депутатов ест право законоательной инициативы, если вопрос выносился на обсуждение ГД, то он имеет статус федерального закона (мне это кажется сомнительным, но всяко может быть).

Итого имеем: если верно 1. то ГД явно превысила свои полномочия. Если 2. то это нонсенс.

Спасибо за такую инфрмацию.

ЗЫ: Вообще-то ГД постановления выносить не может..это прерогатива Правительства и министерств, исполнительной власти, то бишь. ИМХО просто кто-то жестко что-то напутал.
Longtail вне форума   Ответить с цитированием
Старый 09.01.2011, 22:47   #3
gav
Silver Member
 
Аватар для gav
 
Регистрация: 03.09.2004
Сообщений: 895
По умолчанию

Да, интересный момент, Ink, спасибо!
gav вне форума   Ответить с цитированием
Старый 10.01.2011, 12:24   #4
Maksimus
Platinum Member
 
Аватар для Maksimus
 
Регистрация: 07.02.2009
Адрес: Москва
Сообщений: 7,542
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от Longtail Посмотреть сообщение
ЗЫ: Вообще-то ГД постановления выносить не может..это прерогатива Правительства и министерств, исполнительной власти, то бишь. ИМХО просто кто-то жестко что-то напутал.
Регламен ГД ФС РФ с комментариями:

Цитата:
Статья 93

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами Государственная Дума принимает постановления по следующим вопросам:

а) об одобрении проекта закона Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, о принятии федерального закона;

б) о даче согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

в) о недоверии Правительству Российской Федерации;

г) о доверии Правительству Российской Федерации;

д) о назначении на должность и об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

е) о назначении на должность и об освобождении от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации и половины состава ее аудиторов;

ж) о назначении на должность и об освобождении от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

з) об объявлении амнистии;

и) о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации;

к) о запросе в Конституционный Суд Российской Федерации;

л) о направлении представителей Государственной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации;

м) о парламентском запросе;

н) по другим вопросам своей компетенции.

2. Государственная Дума вправе принимать большинством голосов от общего числа депутатов заявления, обращения и парламентские запросы, которые оформляются постановлением палаты. Проекты постановлений Государственной Думы вместе с текстом заявления, обращения или парламентского запроса вносятся на Совет Государственной Думы не позднее чем за три дня до заседания Государственной Думы.

3. В текст постановления Государственной Думы при необходимости может быть включен пункт о возложении контроля за выполнением постановления на комитет, комиссию Государственной Думы либо на инициатора (ов) внесения проекта постановления.



Данная регламентная норма не содержит исчерпывающего перечня всех вопросов, по которым Государственная Дума в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами принимает постановления. В этой связи следует иметь в виду, что Государственная Дума в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами вправе принимать также постановления по следующим вопросам: о лишении депутата Государственной Думы неприкосновенности (статья 98 Конституции Российской Федерации, статьи 19 и 20 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статья 185-5 Регламента Государственной Думы); об избрании Председателя Государственной Думы и его заместителей (статья 101 (часть 1) Конституции Российской Федерации, статьи 9 и 10 Регламента Государственной Думы); об образовании комитетов и комиссий Государственной Думы (статья 101 (часть 3) Конституции Российской Федерации, статья 20 Регламента Государственной Думы); о принятии Регламента Государственной Думы и о внесении в него изменений и дополнений (статья 101 (часть 4) Конституции Российской Федерации, статья 217 Регламента Государственной Думы); о создании совместно с Советом Федерации согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий по федеральному закону, отклоненному Советом Федерации (статья 105 (часть 4) Конституции Российской Федерации, статья 7 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статья 128 Регламента Государственной Думы); о создании согласительной комиссии по внесенному в Государственную Думу проекту федерального закона по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 26-4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"); об определении дополнительных условий для осуществления депутатом Государственной Думы, являющимся инвалидом I группы, своих полномочий (статья 2 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"); о досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы (статья 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"); об утверждении положений об удостоверении и нагрудном знаке депутата Государственной Думы, их образцов и описаний (статья 5 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"); об установлении общего объема ежегодных расходов на одного депутата Государственной Думы, необходимых для обеспечения условий для осуществления депутатом Государственной Думы своих полномочий (статья 6 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"); о назначении на должность и об освобождении от должности членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации (статьи 5 и 15 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", статьи 170 и 171 Регламента Государственной Думы); о направлении и отзыве представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете (статьи 5 и 12 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", статья 172 Регламента Государственной Думы); о годовом отчете Центрального банка Российской Федерации (статьи 5 и 25 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", статья 173 Регламента Государственной Думы); об основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год (статьи 5 и 45 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", статья 174 Регламента Государственной Думы); о поручениях Счетной палате Российской Федерации (статья 10 и 20 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации"); о форме оперативного отчета о ходе исполнения федерального бюджета (статья 14 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации"); о включении кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в список для тайного голосования (статья 8 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", статья 156 Регламента Государственной Думы); о даче согласия на привлечение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, а также о применении в отношении Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации задержания, ареста, обыска, личного досмотра (статья 12 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"); о создании комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан (статья 32 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"); о представителе Государственной Думы в коллегии федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг (статья 41 Федерального закона "О рынке ценных бумаг"); о назначении пяти членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (статья 21 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 185 Регламента Государственной Думы). Кроме того, исходя из статьи 101 (часть 4) Конституции Российской Федерации Государственная Дума вправе также принимать постановления по вопросам внутреннего распорядка своей деятельности.

В соответствии со статьей 103 (часть 2) Конституции Российской Федерации Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации. Согласно части первой статьи 93 Регламента Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами Государственная Дума принимает постановления по вопросам, указанным в данной регламентной норме, а также по другим вопросам своей компетенции. Таким образом, постановление Государственной Думы является документом, которым оформляется решение Государственной Думы только по одному из вопросов ее компетенции. В практике работы Государственной Думы имеются случаи, когда в одном постановлении Государственной Думы содержатся положения, относящиеся к разным вопросам ее ведения, а также пункты об обращении к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, другим органам государственной власти и должностным лицам с предложением совершить какие-либо действия (подготовить и внести в Государственную Думу проект федерального закона, принять меры по урегулированию какого-либо вопроса, предоставить Государственной Думе информацию по вопросу, входящему в компетенцию указанных органов и должностных лиц). При этом не принимаются во внимание положения Регламента Государственной Думы о том, что принятие обращений Государственной Думы (часть вторая статьи 93 Регламента Государственной Думы) и парламентских запросов (статья 47 Регламента Государственной Думы) оформляются отдельными постановлениями Государственной Думы. В этой связи в "Разъяснении Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы о требованиях к подготовке проектов постановлений Государственной Думы в соответствии с вопросами, отнесенными к ее ведению Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами" указано, что пункты об обращении к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, другим органам государственной власти и должностным лицам с предложением совершить какие-либо действия должны содержаться только в проекте постановления Государственной Думы о принятии обращения Государственной Думы, который вносится на рассмотрение палаты вместе с текстом соответствующего обращения Государственной Думы. Пункты о предоставлении Государственной Думе должностными лицами, перечисленными в части первой статьи 13 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", необходимой информации по вопросам, входящим в их компетенцию, должны содержаться только в проекте постановления Государственной Думы о принятии парламентского запроса, который вносится на рассмотрение палаты вместе с текстом соответствующего парламентского запроса.

Проекты постановлений Государственной Думы о принятии заявления, обращения или парламентского запроса Государственной Думы, а также тексты соответствующего заявления, обращения или парламентского запроса должны вноситься в Совет Государственной Думы после проведения их правовой и лингвистической экспертиз Правовым управлением Аппарата Государственной Думы. О проведении Правовым управлением правовой и лингвистической экспертиз проектов постановлений Государственной Думы, а также проектов документов, которые принимаются или утверждаются постановлениями Государственной Думы (смотри комментарий к статье 94 Регламента Государственной Думы).
Maksimus вне форума   Ответить с цитированием
Старый 11.01.2011, 02:25   #5
д-р ВАД
Member
 
Регистрация: 12.10.2010
Адрес: Москва
Сообщений: 115
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от Longtail Посмотреть сообщение
Но ...у депутатов ест право законоательной инициативы, если вопрос выносился на обсуждение ГД, то он имеет статус федерального закона (мне это кажется сомнительным, но всяко может быть).
Одобренные Думой законы должны быть рассмотрены Советом федерации и подписаны президентом и без этого в силу не вступают. Так что быть федеральным законом это постановление не может.
В предыдущем сообщении в цитате из регламента в перечне предметов постановлений где-то в середине говорится: "...об определении дополнительных условий для осуществления депутатом Государственной Думы, являющимся инвалидом I группы, своих полномочий (статья 2 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации")".
д-р ВАД вне форума   Ответить с цитированием
Ответ

Опции темы

Ваши права в разделе
Вы не можете создавать новые темы
Вы не можете отвечать в темах
Вы не можете прикреплять вложения
Вы не можете редактировать свои сообщения

BB коды Вкл.
Смайлы Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.



Текущее время: 15:04. Часовой пояс GMT +3.


Powered by vBulletin® Version 3.8.8
Copyright ©2000 - 2024, vBulletin Solutions, Inc. Перевод: zCarot
© 2001—2024, «Аспирантура. Портал аспирантов»
Рейтинг@Mail.ru